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國有企業(yè)改革

發(fā)布時(shí)間:2020-12-16閱讀次數(shù):

兩類公司改革

?   內(nèi)涵理解

     黨的十九大明確提出,要完善各類國有資產(chǎn)管理體制,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加快推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制,推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代國有企業(yè)。改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司,是以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的重要舉措,是完善國有資產(chǎn)管理體制,實(shí)現(xiàn)國有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離,實(shí)行國有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來,中央和地方陸續(xù)改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司,推進(jìn)兩類公司的改革,以發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司平臺(tái)作用,促進(jìn)國有資本合理流動(dòng),優(yōu)化國有資本投向,向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高國有資本配置和運(yùn)營效率,更好服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求。

   為了更好推動(dòng)國有資本投資、運(yùn)營公司,提升國有資本運(yùn)營能力,需要進(jìn)一步明確國有資本投資、運(yùn)營公司的定位,基于國有資本整體視角進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位,并通過強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,提升國有資本的運(yùn)營效率。

?   解決方案

       圍繞兩類公司的改組組建,源動(dòng)力咨詢提供以下咨詢服務(wù):

◆  環(huán)境分析

   從頂層政策設(shè)計(jì)和基層改革實(shí)踐兩大維度梳理國有資本投資、運(yùn)營公司的改革發(fā)展歷程,分析兩類公司發(fā)展趨勢(shì)。跟蹤對(duì)比中央和地方關(guān)于國有資本投資、運(yùn)營公司的政策文件,把握兩類公司改革現(xiàn)狀,明確國有資本投資、運(yùn)營公司發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略布局要求。

◆  組建方案制定

   梳理國資國企整體產(chǎn)業(yè)資源,立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國有資本整體發(fā)展需求,研究改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司的必要性和可行性,選定改組組建主體,研根據(jù)國資國企發(fā)展?fàn)顩r,研究制定改組組建方案。

 

◆  發(fā)展路徑規(guī)劃

   根據(jù)國有資本投資、運(yùn)營公司發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo),規(guī)劃兩類公司發(fā)展路徑。對(duì)于國有資本投資公司,重點(diǎn)構(gòu)建科學(xué)有效的投資和資本運(yùn)作模式,推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;對(duì)于國有資本運(yùn)營公司,重點(diǎn)圍繞國有資本的流動(dòng)性和增值性制定發(fā)展策略,實(shí)現(xiàn)國有資本的合理流動(dòng)和保值增值。

 

◆  國資監(jiān)管方式完善

   一方面通過明確國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,圍繞“管資本”的監(jiān)管模式,聚焦于資本布局、資本運(yùn)作、資本收益、資本安全四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域,制定授權(quán)清單,實(shí)施清單管理;另一方面,根據(jù)兩類公司的功能定位,完善考核機(jī)制,明確考核重點(diǎn),形成閉環(huán)監(jiān)管。

 

◆  企業(yè)管理機(jī)制完善

       從治理結(jié)構(gòu)、組織構(gòu)架、決策體系、流程制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、人力資源、財(cái)務(wù)管理和信息系統(tǒng)八大方面提出企業(yè)管理機(jī)制完善的建議和舉措。

 

企業(yè)整合重組

   深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組,是國企改革的重頭戲之一。通過“橫向合并”強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)、“縱向聯(lián)合”實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、“專業(yè)化整合”優(yōu)化資源配置,進(jìn)而放大企業(yè)重組整合的乘數(shù)效應(yīng)。

   整合是個(gè)長期的過程,至少需要2-3年時(shí)間。整合必須基于戰(zhàn)略規(guī)劃方向,舉措必須統(tǒng)籌業(yè)務(wù)、組織、機(jī)制、人員和文化五個(gè)方面。整合必須著眼于未來,兼顧當(dāng)期平穩(wěn)過渡,創(chuàng)造組織合力,凝聚人心,在發(fā)展中化解歷史與現(xiàn)實(shí)問題,致力于放大整合效應(yīng)。不同企業(yè)應(yīng)依據(jù)各自態(tài)勢(shì),選取不同的整合步驟與撬動(dòng)點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)全面整合。

1)業(yè)務(wù)及組織整合

  重組整合策略

   集團(tuán)戰(zhàn)略澄清

  各業(yè)務(wù)板塊戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)分析

  集團(tuán)組織模式(組織架構(gòu)、專業(yè)委員會(huì)、業(yè)務(wù)單元定位、管控模式等)

  核心業(yè)務(wù)運(yùn)營模式

  領(lǐng)導(dǎo)分工及決策運(yùn)行機(jī)制

  總部價(jià)值定位、核心職能及部門設(shè)置

2)機(jī)制整合

  業(yè)務(wù)單元經(jīng)營業(yè)績考核

  下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核及任期考核

  下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬激勵(lì)

  崗位與編制管理機(jī)制

  薪酬與激勵(lì)機(jī)制

  績效管理機(jī)制

3)人員融合

  人崗匹配(競(jìng)聘/雙選/招聘等)

  集團(tuán)職業(yè)發(fā)展通道及勝任標(biāo)準(zhǔn)

  集團(tuán)人才池搭建

  集團(tuán)后備人才隊(duì)伍

  集團(tuán)人才選拔及橫向流動(dòng)機(jī)制

  人才培養(yǎng)及跟蹤評(píng)估

4)文化融合

  企業(yè)文化診斷與分析

  核心價(jià)值觀建立與企業(yè)文化萃取

  文化宣貫導(dǎo)入

 

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